比利时统治刚果时期，雷斯特总督以发展刚果的经济为己任。当时刚果一大西洋铁路已竣工;以对自然资源不合理的开发而无长远计划为特点的原始开发性的经济，已经彻底被摒弃。大特许公司的租让制度也已经调整。但现在还需要有一个正规化的农业生产，以便得到经常性的收入。对人民的生活水平和殖民地预算的平衡都是有利的。对产棕搁油和棕搁果的北部各省，问题并不存在，因为种植业是由几家殖民公司经营的。在南方各省，雷斯特决定加强种植花生，这主要是个人经营。为了便于检查种植的数量质量，行政机关决定把耕地和居民点(在巴刚果人的住区特别分散)都集中起来，成为大村落。巴刚果人立即觉察到，这种集中的用意在于加强警察措施，因而极力反对。从此行政机关又采取了强制手段:把主谋反抗的友谊会领导人逮捕入狱，把酋长流放到乌班吉。土人储蓄会的设立(它本来是属于发展刚果农业和经济总计划的一部分)也同样受到下刚果居民的反对。他们认为这些储蓄会是行政当局为了同他们的友谊会竞争而设立的。

到1938年骚动更烈，因之不得不采取坚决的预防措施:警察的监视、部队留营待命，飞机在布拉柴维尔附近农村上空飞翔，警戒巡逻。再者，在整个运动中，政治要求成为主要的了。马亚马县县长报告总督说，非洲酋长们已经决定向布拉柴维尔殖民当局提出他们的要求，其中有“自治”和“划出一个地区，使巴拉利人能完全独立地生活”。刚果人的反抗运动日渐扩大，总督因之不得不暂停设立土人储蓄会，并同意巴拉利人指派一个代表出席殖民地政府会议。友谊会的一个领导人皮埃尔·金佐尼被选为代表。雷斯特总督甚至把巴拉利人民的要求转达中央政府，并在一报告中向部长建议，政府赋予中央刚果殖民地以类似塞内加尔四个城市的特殊地位，并位之选举议员一人出席法国议会。殖民部长乔治。芒代尔拒绝了他的建议，在1939年1月下令在卿果镇压反对者，立即设立土人储蓄会，并再次解都友谊会。